«Отставка Миронова маловероятна»

Спикер Совета Федерации позволил себе публично и достаточно жестко оппонировать «Единой России»

Спикер Совета Федерации Сергей Миронов может пополнить ряды высокопоставленных отставников, попрощавшихся в этом году с большой политической сценой. Такое предположение появилось в экспертном сообществе после того, как он позволил себе публично и достаточно жестко оппонировать «Единой России».

Поводом для критики с его стороны стало предложение депутатов-единороссов Плигина и Москальца, согласно которому сенатор приступает к исполнению полномочий на 10-й день со дня его назначения в регионе. При этом какое-либо участие верхней палаты в процедуре вступления сенатора в должность по новому порядку вовсе не предполагается. Очевидно, что спикер Совета Федерации усмотрел в этом покушение на прерогативы возглавляемой им институции, да и на свои собственные полномочия.

Миронов известен как сторонник возвращения к практике выборности сенаторов общенародным голосованием в каждом из регионов. Его статью с критикой поправок, внесенных в Госдуму Плигиным и Москальцом (и уже поддержанных в трех чтениях), опубликовала газета [http://www.vedomosti.ru/newspaper/article/249112/nesoglasnyj_mironov «Ведомости»]. В ней третье должностное лицо в государстве достаточно жестко прошлось по инициативе партии власти, назвав предложение депутатов «юридически безграмотным и несостоятельным».

При этом сами сенаторы не спешат консолидироваться вокруг мироновского политического афронта. Как сообщают СМИ, еще накануне ноябрьских праздников часть членов верхней палаты Федерального Собрания даже подписала соответствующее письмо на имя президента, в котором выражается поддержка нового законопроекта, который, по их мнению, устраняет возможность административного вмешательства в процедуру начала исполнения сенатором своих полномочий. Как утверждают сенаторы, прежний порядок утверждения уже приводил к «необоснованным задержкам подтверждения новых членов Совета Федерации».

'''О причинах, побудивших Сергея Миронова подвергнуть жесткой критике инициативу единороссов, а также о политических перспективах самого спикера Совета Федерации рассуждает эксперт Центра политической конъюнктуры Павел Салин:'''

– Я бы сказал, что Миронов вошел в «когорту прозревших», которых в последнее время становится все больше. Под ними я подразумеваю высокопоставленных политиков, которые в течение последних 10 лет всячески работали над созданием и укреплением действующей политической системы. А когда она прищемила хвост им самим, они «внезапно прозрели» и переметнулись в либеральный лагерь. В этой связи можно вспомнить Лужкова, который построил в Москве очень жесткую систему, и потом, став ее жертвой, начал выступать за выборность мэра и прочие атрибуты 1990-х годов.

То же самое происходит и с Мироновым. Он в течение 10 лет занимал третью по официальному рангу должность в стране, и в силу этого обстоятельства влиял на то, что происходит. По большому счету, спикер Совета Федерации является одним из создателей действующей политической системы, поскольку через возглавляемую им верхнюю палату парламента проходили все законы, которые формировали нынешнюю политическую систему. И проходили они без проблем. И тут вдруг он «прозрел» и призывает вернуться к выборности сенаторов…

Конечно, он и раньше говорил об этом, но лишь когда обострялась ситуация. Дело в том, что Миронов сформировал в Совете Федерации такую систему, когда без его согласия ни один сенатор (который делегирован либо Законодательным собранием, либо главой исполнительной власти субъекта РФ) не может приступить к исполнению своих обязанностей. Если брать законодательные собрания, то такая система, по сути, противоречит Конституции, поскольку сенатора наделяла полномочиями законодательная структура, избранная населением данного региона. Получается, что попытка вставлять палки в колеса новому сенатору означает идти против мнения электората.

Такое положение дел уже давно подвергалось критике. Объективно новый порядок формирования Совета Федерации, который вступит в силу с 1 января 2011 года, будет работать на «Единую Россию» (с этого времени членом СФ сможет стать только политик, уже работающий в региональном или местном парламенте, т. е. прошедший через местные выборы. – Прим. KM.RU). Кроме того, в соответствии с поправками Плигина и Москальца, если раньше Миронов мог «тормозить» делегированных в Совет Федерации депутатов-единороссов, то теперь уже не сможет. Понятно, что спикер верхней палаты опасается, что когда в СФ будет накоплена «критическая масса» единороссов, его просто снимут с должности. Отсюда – вся ситуация с фрондой.

Если же возвратить выборность сенаторов, то попадание единороссов будет не столь железно гарантировано, как сегодня, когда «ЕдРо» «берет» все парламенты и потом может делегировать оттуда, кого хочет. Но я не считаю, что возвращение к выборности сенаторов было бы полезным, потому что тогда нужно быть последовательным и возвращаться к выборности губернаторов. Т. е. либо мы переходим к системе опосредованного наделения полномочий, либо возвращаемся к тотальной системе выборов, как в 90-е годы. Это – вопрос, кто каких взглядов и политических вкусов придерживается. Но, на мой взгляд, тотальная система выборов себя не оправдала.

Что касается темы возможной отставки, которая сейчас активно муссируется в экспертных кругах и СМИ, то я не думаю, что это произойдет. Сейчас власти невыгодно плодить среди элиты «обиженных», так что отставка Миронова маловероятна. Другое дело, что та часть власти, которая конкурирует с Мироновым и поддерживает «Единую Россию», использует слухи о его отставке как способ информационного давления на спикера Совета Федерации.